¿Le gustaría que la legislación de compras europea fuera más simple y amigable con los negocios?

Posted by admin | Posted on 17-03-2011

Category : Politicas Europeas en Compras y Contratación

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La publicación de la European Commission’s Green Paper acerca de la modernización de las políticas de compras públicas brinda una oportunidad única en la década de influir en la forma en que las compras son controladas. Quisiera instarlo a hacer oír su voz.

La Comisión está intentando simplificar la legislación sobre compras y actualizarla como parte de un programa general de análisis de todos los problemas de mercado único que afectan a los estados miembros en el periodo previo a 2020, como parte de la estrategia europea de 2020.

La Comisión considera que las reglas debe simplificarse y actualizarse para mejorar el clima de negocios para la innovación y proveer apoyo a las pequeñas firmas, además de cumplir con el requisito, por parte de la Unión Europea, de mejorar la eficiencia de carbono, al mismo tiempo que garantizar el mejor uso de los fondos públicos y que el mercado europeo se mantenga abierto.

El Green Paper es parte de una serie de elementos que componen el proceso de revisión que, además, incluye un extenso grupo de reportes para informar que las políticas de la Comisión apuntan a una propuesta formal en 2012 para enmendar las directrices de compras del sector público y utilities. El proceso de producir nuevas directrices se supone que llevará al menos cinco años. Dado el tiempo que llevará a los países miembros introducir estas nuevas directrices en sus propias leyes nacionales, es poco probable que veamos cambios formales en la ley del Reino Unido antes del 2018, asumiendo que los procesos legislativos se muevan rápidamente. Sin embargo, la participación y la opinión de los involucrados en esta temprana etapa probablemente tendrá mucho más impacto que cuando el proceso legislativo comience formalmente.

El Green Paper busca comentar sobre una larga serie de sugerencias de mejoras en la legislación, muchas de las cuales provienen de la comunidad de proveedores, y el rango de problemas que cubre puede ser medido por el hecho de que son 55 páginas y busca respuesta a 114 preguntas que se plantean en el documento. La Comisión además aclara que busca nuevas ideas no mencionadas en el documento, en particular de aquellos involucrados en la comunidad de compras.

El documento además incluye una larga serie de sugerencias que buscan mejorar la flexibilidad del comprador. Estas incluyen reglas para los productos simples y con disponibilidad y mayor acceso a los procesos de negociación, los cuales muchos compradores consideran esencial para mejorar la relación precio/servicio. El informe también sugiere el uso de un listado de proveedores calificados, eliminando la necesidad de avisos individuales para cada contrato. Actualmente este sistema de calificación sólo es utilizado en el sector enérgico, transporte de agua y servicios postales.

En el documento también hacen eco de la modernización y la transparencia de la agenda del programa de eficiencia del Gabinete del Reino Unido, incluyendo la reducción de detalles del proceso de pre calificación para permitir a pequeñas firmas mayor acceso a oportunidades de contrato.

La Comisión cree que puede haber brindarse mayor discrecionalidad a los compradores para construir las políticas sociales y medioambientales dentro de las compras. Esto es considerado de particular importancia para lograr medidas que ayuden a reducir la huella de carbono. El tono del documento, sin embargo, sugiere que la Comisión tiene dudas sobre cómo puede lograrse esto sin poner el riesgo la apertura de los mercados europeos.

Una pregunta interesante que cabe dentro del concepto de desregularización de la contratación es que las reglas ya no aplican a las entidades del sector de utilities. Hay entidades como en el sector eléctrico, de agua y transporte que vienen siendo reguladas por la legislación europea de compras desde 1990. En ese momento se discutía que la contratación de estas utilities estaba fuertemente influenciada por los gobiernos nacionales y que la regulación era necesaria para asegurar la apertura de mercado entre los países miembro. La liberalización de estos mercados desde 1990 sugiere a la Comisión que no hay necesidad de regular a través de directrices, cuando el comportamiento comercial de una compañía de servicios está más influenciado por cuestiones económicas más que por cuestiones de gobierno. Este enfoque es, probablemente, una de las sugerencias más radicales del Green Paper y, probablemente, atraerá el apoyo de varios de la comunidad de utilities en el Reino Unido.

Una larga porción del documento claramente apunta a reducir y simplificar los procesos en las comunidades de compradores y vendedores. Sin embargo, hay un cierto número de áreas en las que la Comisión sugiere un mayor grado de regulaciones.

Por ejemplo, sugiere que la legislación debería limitar los cambios que puedan realizarse a un contrato una vez que ha sido adjudicado, esto no está cubierto actualmente por la legislación. Además, sugiere que ciertos estándares deberían ser obligatorios dentro de la legislación y que debería haber obligaciones para proteger a los denunciantes de casos de corrupción.

Muchas de estas áreas son tradicionalmente consideradas como temas que dependen de la discrecionalidad de los estados miembros o de las entidades compradoras. La Comisión sugiere que la regulación de estas áreas por parte de la UE debería incrementarse y ello puede ser controversial para los compradores como para los proveedores, así como para los estados miembros.

La Comisión Europea está a la búsqueda de comentarios acerca del contenido del Green Paper antes del 18 de abril de 2011. Para enviar sus comentarios, debe enviar un correo electrónico a MARKT-CONSULT-PP-REFORM@ec.europa.eu

Intenté enfocarme en los puntos de importancia clave del Green Paper. Esta es una oportunidad única para dar forma al enfoque de la legislación de compras europea desde una etapa temprana. Le insto a aprovechar al máximo esta oportunidad.

Los objetivos corporativos en sustentabilidad y la mejora en costos ¿Son complementarios o excluyentes?

Posted by admin | Posted on 28-09-2010

Category : Politicas Europeas en Compras y Contratación, RSC

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Las compañías comprometidas con la implementación de requerimientos de sustentabilidad se enfrentan a problemas interesantes de convergencia entre lo práctico y lo ético. Implementar la sustentabilidad requiere superar aspectos prácticos pero, al mismo tiempo, genera preguntas acerca de los principios que establecen los límites acerca de aquello por lo que negocio es responsable, lo que es, claramente, un problema ético.

Creo que los temas prácticos generan planteos éticos. Ambos están inextricablemente unidos y la distinción entre ambos no necesariamente es clara. Sin embargo, para las compañías, creo que surge una importante distinción: los aspectos prácticos pueden ser trabajados dentro de las responsabilidades aceptadas del negocio. Los aspectos éticos, en cambio, pueden generar dudas acerca de la responsabilidad, tanto para la compañía como para un horizonte más amplio con debates públicos de las políticas.

La idea de que aplicar requerimientos de sustentabilidad puede generar ahorro de costos sugiere un interesante solapamiento entre los aspectos prácticos y éticos. Si las compañías reducen costos y son más sustentables, pueden combinar una mejora que cumple con los objetivos de mejoras en la eficiencia para incrementar el beneficio anual y, al mismo tiempo, cumplir con los requerimientos que pueden estar fuera de sus responsabilidades, como lo define la regulación actual.

Este solapamiento puede volverse más aparente a medida que las organizaciones analizan el medioambiente de compras que las enfrenta. Por ejemplo, el análisis de la cadena de compras incluye un mapeo sistemático de la red de proveeduría y la identificación de los generadores de costo, actividades de valor agregado y actividades sin valor agregado. El mismo mapa se puede utilizar para identificar los impactos ambientales y sociales de las actividades a través de la cadena de suministro y analizar los vínculos entre, por ejemplo, los residuos como causante del costo y el impacto ambiental.

La investigación empírica en los estándares de trabajo en dos proveedores mexicanos de Nike también sugiere este solapamiento. Una investigación realizada por Richard Locke y Monica Romis, de MIT Sloan School of Management, resultó en una “comparación estructurada de dos plantas, ambas ubicadas en el mismo país, produciendo el mismo producto y ambas bajo el mismo código de conducta y prácticas de monitoreo”. El autor explica que “aun reorganizando el sistema de producción y adoptando una variedad de prácticas para empleados, una de las plantas no pudo mejorar los estándares laborales y los resultados del negocio al mismo tiempo”.

Este ejemplo sugiere que el ahorro en costos y la sustentabilidad podrían ser complementarios, más que un conflicto, en el nivel práctico del negocio. Trabajar en estos aspectos prácticos puede generar una serie de preguntas éticas acerca de la responsabilidad de la compañía en todas las operaciones, inclusive las compras, tanto a nivel de negocio como a nivel de política pública. Estas responsabilidades pueden incluir requerimientos de sustentabilidad que aumenten los costos al menos a corto plazo.

Se acaba el tiempo para cumplir con las normas CRC

Posted by admin | Posted on 09-09-2010

Category : Politicas Europeas en Compras y Contratación

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El Carbon Reduction Commitment (CRC) Energy Efficiency Scheme, que requiere que las organizaciones midan, gestionen y reporten la emisión relacionada con el uso de energía entró en vigencia el 1ro de abril de 2010.

Según índices del mercado, la cantidad de organizaciones que están atrasados en su preparación para el cumplimiento de la norma es significativa. Al 23 de agosto, sólo una tercera parte de las organizaciones afectadas han sido registradas, de acuerdo a los informes de la Environment Agency. El registro cierra el 31 de septiembre de 2010.

Hay tres áreas principales en las que las compañías están retrasadas:
- Primero, entender si es necesario que cumplan con la regulación. Esto ha sido generado ya sea por la confusión acerca de las reglas de CRC o la insuficiencia en los recursos dedicados al cumplimiento de las mismas.
- Segundo, la recolección de información necesaria para el CRC y para asegurar una auditoría transparente. Entre los casos, se incluyen todos los medidores de media hora, completar el proceso de registro y recolectar la información necesaria para el pack de CRC.
- Tercero, registrarse para lograr el Early Action Metric para la League Table de casos de éxito. Esto podría significar grandes beneficios para las organizaciones, equivalente al 10% del total de carbono permitido comprado.

Con penalidades sustanciales, incluido por ejemplo £5.000, al que se le suman £500 por cada día extra de no registro, la urgencia de cumplir con el CRC no puede ser ignorada.

El aumento en el riesgo por impugnación por la legislación de la Comunidad Europea ¿inhibirá las acciones de mejoras comerciales necesarias para el ahorro real?

Posted by admin | Posted on 03-08-2010

Category : Politicas Europeas en Compras y Contratación, Riesgos para el proveedor

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Mucha atención se focalizó en mejorar la eficiencia de los gastos públicos. El nuevo gobierno enfatizó su intención de enfocarse en los gastos más que en los impuestos y evitar la reducción de costos en servicios de primera línea.

Obtener mejores contratos en las compras públicas debería ser una forma indolora de mejorar la eficiencia y existe evidencia anecdótica de que los compradores del sector público quisieran tener la oportunidad de ser líderes en este campo. Sin embargo, ¿cuánta libertad tienen para realizar estos ahorros?

Todos los compradores del sector público están obligados a otorgar contratos grandes bajo los requisitos detallados de la legislación de contratación de la UE, que tiene por objeto garantizar la igualdad de oportunidades para todos los proveedores mediante la maximización de la competencia.

Un aspecto clave de esta legislación es el derecho de los proveedores a realizar acciones civiles en las cortes del Reino Unido en caso de infracciones a estas reglas.

Existe evidencia de que cada vez más proveedores están realizando procedimientos en la corte en contra del sector público de compras, aunque la mayoría de estos procedimientos lleguen a un acuerdo fuera de la corte. Igualmente, el número de casos que terminaron en la corte del Reino Unido bajo esta legislación crecieron altamente entre 2008 y 2009.

El crecimiento de desafíos legales es, probablemente, en parte, el resultado de un mayor conocimiento por parte de los proveedores de sus derechos. Desde 2006 cada proveedor que pierde en una competencia de compras tiene el derecho a acceder al detalle del por qué. El crecimiento probablemente también refleja el crecimiento del apetito de acciones legales por parte de los proveedores que han perdido sus negocios en la recesión.

Una estrategia comúnmente referida para reducir los futuros gastos públicos es incrementar las compras colaborativas, permitiendo contratos mucho más grandes, o acuerdos, para ser usados por un gran número de autoridades públicas en conjunto, que normalmente hubieran tenido sus propias competencias de compras. Perder uno de estos grandes contratos resultará en un mucho mayor impacto en el negocio de un proveedor, incrementando el incentivo del mismo para iniciar o al menos amenazar con acciones legales.
La ley se ha reforzado a finales de 2009 para aumentar la eficacia de los desafíos legales por parte de los proveedores. Esto resulta en que, en algunas circunstancias, el tribunal puede emitir una cancelación de un contrato acompañado con una multa de un nivel determinado por el tribunal.

El crecimiento del riesgo de desafíos legales y consecuencias de acciones exitosas ya está logrando que las autoridades sean más precavidas con sus compras. Un número de compras han sido retiradas debido a los desafíos de los proveedores.

Esta precaución podría tener un efecto no deseado: convertir las compras públicas en procesos administrativos, más que en un proceso movido por la necesidad de buscar el mejor valor.
Como algunos equipos de la Copa Mundial de Fútbol, el énfasis podría estar puesto en evitar los goles más que en hacerlos.